Изгради свързваща таблица за отношението «един потребител може да има много роли, и една роля може да е на много потребители». Една и съща двойка (user_id, role_id) не трябва да се появява два пъти, а отделен сурогатен id тук не е нужен — самата двойка е естественият идентификатор. Създай user_roles с две цели колони user_id и role_id и съставен първичен ключ, обхващащ и двете.